6月(yue)7日，工業和信息化(hua)部、中央(yang)網絡安全和信息化(hua)委員會辦公室聯合發(fa)布《關于加(jia)快推(tui)動(dong)區(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)技術(shu)應(ying)用(yong)和產業發(fa)展的指(zhi)導意見》（下(xia)稱《指(zhi)導意見》）。《指(zhi)導意見》明確了區(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)定義，即區(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)是(shi)新一代信息技術(shu)的重要組(zu)成部分，是(shi)分布式網絡、加(jia)密(mi)技術(shu)、智能合約等多種(zhong)技術(shu)集成的新型數據庫(ku)軟件。

????《指導(dao)意見》提(ti)出，到2025年(nian)，區(qu)塊(kuai)鏈(lian)產(chan)業(ye)(ye)綜(zong)(zong)合(he)實(shi)力(li)達(da)到世界先進水平，產(chan)業(ye)(ye)初具規(gui)模(mo)。區(qu)塊(kuai)鏈(lian)應用滲透(tou)到經濟社會多個領(ling)(ling)域，在(zai)產(chan)品溯源、數據流通(tong)、供(gong)應鏈(lian)管理等領(ling)(ling)域培(pei)(pei)育一(yi)批知(zhi)名(ming)產(chan)品，形成場景(jing)化示(shi)范(fan)應用。培(pei)(pei)育3家(jia)至(zhi)5家(jia)具有國(guo)(guo)際競(jing)爭力(li)的骨干(gan)企業(ye)(ye)和一(yi)批創新引領(ling)(ling)型企業(ye)(ye)，打造3個至(zhi)5個區(qu)塊(kuai)鏈(lian)產(chan)業(ye)(ye)發展集聚區(qu)。到2030年(nian)，區(qu)塊(kuai)鏈(lian)產(chan)業(ye)(ye)綜(zong)(zong)合(he)實(shi)力(li)持續提(ti)升，產(chan)業(ye)(ye)規(gui)模(mo)進一(yi)步壯大。區(qu)塊(kuai)鏈(lian)成為建設制造強國(guo)(guo)和網絡(luo)強國(guo)(guo)，發展數字經濟，實(shi)現(xian)國(guo)(guo)家(jia)治理體系和治理能(neng)力(li)現(xian)代化的重要支撐。

????相關部(bu)門(men)負(fu)責(ze)人表示，“十(shi)四五”時期(qi)，隨著全球數字化(hua)進(jin)(jin)(jin)程的(de)深入(ru)推進(jin)(jin)(jin)，區塊(kuai)鏈產業競爭(zheng)將(jiang)更加激(ji)烈，出臺《指導意見》，有助于進(jin)(jin)(jin)一步夯(hang)實我國區塊(kuai)鏈發(fa)(fa)展基礎(chu)，加快(kuai)技術(shu)應用(yong)規模化(hua)，建(jian)設具有世界(jie)先(xian)進(jin)(jin)(jin)水平的(de)區塊(kuai)鏈產業生態體(ti)系，實現(xian)跨越發(fa)(fa)展。

????突出五大重點任務

????打造現代產業鏈成亮點(dian)

????《指(zhi)導意見》在秉承應用牽引、創新驅(qu)動、生態培育、多方協(xie)同(tong)、安全有序五項基(ji)本原則下，提(ti)出賦能實體經濟(ji)、提(ti)升公共服(fu)務、夯實產業基(ji)礎、打造現代產業鏈、促進(jin)融(rong)通發展(zhan)5個重(zhong)點任務22個細分(fen)任務。

????“目前我(wo)國區塊鏈發(fa)(fa)展(zhan)已進入與產業(ye)(ye)深(shen)度融合(he)的新階(jie)段，《指導意見》聚焦應用和產業(ye)(ye)，基本(ben)原則強調(diao)了發(fa)(fa)揮市場優勢，推進規模化應用，并且(qie)突(tu)出(chu)了企(qi)業(ye)(ye)在區塊鏈發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)的主(zhu)體作用，做出(chu)了系統部署，這有利于在產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)過程中(zhong)充分調(diao)動政府、企(qi)業(ye)(ye)、社會(hui)資本(ben)等各方積(ji)極(ji)性。”趣鏈科(ke)技首(shou)席運營官何鴻濤對(dui)《證券日報(bao)》記(ji)者表示(shi)。

????重點任務(wu)領域(yu)方面，在(zai)賦能實(shi)體(ti)經濟上(shang)(shang)，提(ti)(ti)出要深化融合應用、供應鏈(lian)(lian)管理(li)、產(chan)(chan)品溯源(yuan)(yuan)、數據共享；在(zai)提(ti)(ti)升(sheng)公共服(fu)務(wu)上(shang)(shang)，推動區(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)技(ji)術應用于政務(wu)服(fu)務(wu)、存證(zheng)取(qu)證(zheng)、智(zhi)慧(hui)城市等公共服(fu)務(wu)領域(yu)；在(zai)夯實(shi)產(chan)(chan)業基礎(chu)上(shang)(shang)，從標準體(ti)系、技(ji)術平臺(tai)、質量品牌、網(wang)絡安全、知(zhi)識產(chan)(chan)權等方面，協同提(ti)(ti)升(sheng)產(chan)(chan)業基礎(chu)能力；在(zai)打(da)造現代(dai)產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)上(shang)(shang)，培育一批區(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)名(ming)(ming)品、名(ming)(ming)企、名(ming)(ming)園，建設開源(yuan)(yuan)生態(tai)；在(zai)促進融通發展(zhan)上(shang)(shang)，推進“區(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)+工業互聯網(wang)”“區(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)+大數據”“區(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)+云計算(suan)”“區(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)+人工智(zhi)能”發展(zhan)。

????中國(guo)移動通信聯合會區(qu)(qu)塊(kuai)鏈專業(ye)委(wei)員會主任(ren)委(wei)員兼(jian)首席數字經濟學家陳曉華在接(jie)受《證(zheng)券日報(bao)》記者采訪時(shi)表示，《指導意見》提(ti)出培養一批“名品、名企、名園(yuan)”等，為整個區(qu)(qu)塊(kuai)鏈生態發展明確了具(ju)體目標，有(you)利于產業(ye)、企業(ye)、政(zheng)府等從各個維度進行(xing)融合發展，同(tong)時(shi)也為地(di)方政(zheng)府政(zheng)策(ce)落地(di)、區(qu)(qu)塊(kuai)鏈產業(ye)應用如何做、區(qu)(qu)塊(kuai)鏈企業(ye)如何緊(jin)跟國(guo)家政(zheng)策(ce)、區(qu)(qu)塊(kuai)鏈產業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)發展定位(wei)等提(ti)供了落地(di)支持。

????中國(guo)通信工業(ye)協會區塊鏈(lian)專委會輪值主(zhu)席于(yu)佳(jia)寧對(dui)《證券日報(bao)》記(ji)者表示(shi)，本次《指導意見》提出要統(tong)籌政策、市場、資(zi)本等資(zi)源(yuan)，培育一批具有(you)國(guo)際競爭力的(de)區塊鏈(lian)“名企(qi)”，發(fa)揮(hui)示(shi)范引領作用。同時鼓勵在細(xi)分領域(yu)深耕，走專業(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)道路，打(da)(da)造一批獨角獸企(qi)業(ye)。引導大企(qi)業(ye)開放資(zi)源(yuan)，為中小企(qi)業(ye)提供基礎設施，構建(jian)多方協作、互(hu)利共贏的(de)產(chan)業(ye)生態。從(cong)而深度(du)打(da)(da)造現代產(chan)業(ye)鏈(lian)。

????他進一步表示，《指導(dao)意見》鼓勵地方結合資源稟(bing)賦，突(tu)出區(qu)(qu)域特(te)色和優勢，按照“監管(guan)沙(sha)盒”理念打造區(qu)(qu)塊鏈(lian)發展(zhan)先導(dao)區(qu)(qu)，創建(jian)區(qu)(qu)塊鏈(lian)“名園”。也就(jiu)是說，未來(lai)符合標準的區(qu)(qu)塊鏈(lian)在(zai)發展(zhan)上，勢必會存在(zai)一定的政策激勵和扶(fu)持，對其展(zhan)開(kai)區(qu)(qu)塊鏈(lian)技術創新大有(you)益處(chu)。

????助推產業實現跨越發展

????區塊(kuai)鏈應用有望迎“落地潮”

????《指導意見(jian)》提出積極(ji)推進(jin)應用試點、加大政(zheng)策支持力度、引導地方加快探索(suo)、構建(jian)公共服務體(ti)系(xi)、加強(qiang)產(chan)業人(ren)才培養、深化國際(ji)交流(liu)合作六項(xiang)保(bao)障(zhang)措施。相關部門負責人(ren)表示(shi)，下一步，將調動各方積極(ji)性，加快推動《指導意見(jian)》落(luo)實(shi)。

????“《指導意見(jian)》為區塊(kuai)(kuai)鏈產業實現跨越發展指明了方向。這(zhe)將促使國內各(ge)行業對區塊(kuai)(kuai)鏈的認知更為深刻，區塊(kuai)(kuai)鏈從(cong)一種提質增效的技術手段，將逐(zhu)漸以其‘不可篡改’‘可追溯’‘安全可信’等特征(zheng)成為新一代價(jia)值互聯網的基(ji)礎(chu)設施。”國際新經濟(ji)研究院(yuan)執(zhi)行董事(shi)付饒(rao)對《證(zheng)券(quan)日報》記者表示(shi)。

????中國通信(xin)(xin)工業協會區塊鏈(lian)專業委員會副主任委員、鏈(lian)改(gai)行(xing)動(dong)執行(xing)負責人吳(wu)高(gao)斌(bin)對(dui)《證券日(ri)報(bao)》記者表示，區塊鏈(lian)關乎價值(zhi)流通、信(xin)(xin)任建(jian)(jian)設、合約(yue)信(xin)(xin)守和執行(xing)，對(dui)于我國實體經濟生態環(huan)境建(jian)(jian)設，如降低交(jiao)易成本、提高(gao)產品質量和信(xin)(xin)用、消除(chu)資金摩擦、建(jian)(jian)設良性供應鏈(lian)關系、營造創新創造生態環(huan)境等(deng)方面，可發揮技術支撐的關鍵作用。

????于佳寧(ning)表示(shi)，《指(zhi)導意見》的(de)出臺(tai)，意味(wei)著(zhu)國家對(dui)于區(qu)塊(kuai)(kuai)(kuai)鏈(lian)行業(ye)發展(zhan)(zhan)頂層設計已(yi)基本(ben)完(wan)成，同(tong)時明確了區(qu)塊(kuai)(kuai)(kuai)鏈(lian)行業(ye)未(wei)來(lai)10年(nian)的(de)發展(zhan)(zhan)目(mu)標，對(dui)于區(qu)塊(kuai)(kuai)(kuai)鏈(lian)行業(ye)的(de)整(zheng)體(ti)發展(zhan)(zhan)有(you)著(zhu)重要的(de)指(zhi)導意義，進一(yi)步引領區(qu)塊(kuai)(kuai)(kuai)鏈(lian)產業(ye)走高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)之(zhi)路，預示(shi)著(zhu)區(qu)塊(kuai)(kuai)(kuai)鏈(lian)發展(zhan)(zhan)的(de)“政(zheng)策紅利期”即將來(lai)臨。

????“《指導意見(jian)》的發布，說明國(guo)家(jia)對于(yu)基于(yu)新(xin)技術(shu)(shu)科技創新(xin)的支持(chi)力度越來(lai)(lai)越大，同時(shi)進一(yi)步明確(que)了區塊鏈(lian)(lian)技術(shu)(shu)的發展方向，尤其(qi)是(shi)對區塊鏈(lian)(lian)技術(shu)(shu)在行業的應(ying)用(yong)提(ti)出新(xin)的要(yao)求。結合近期政策來(lai)(lai)看，一(yi)方面打(da)擊利用(yong)區塊鏈(lian)(lian)技術(shu)(shu)的非法集資行為(wei)，解決落后產能問(wen)題，一(yi)方面推動區塊鏈(lian)(lian)技術(shu)(shu)創新(xin)與應(ying)用(yong)落地，把區塊鏈(lian)(lian)打(da)造成未來(lai)(lai)產業的長遠構想呼之(zhi)欲出。”全國(guo)區塊鏈(lian)(lian)和分布式記賬(zhang)技術(shu)(shu)標準化技術(shu)(shu)委員會委員、安妮股份(fen)CTO郝漢對《證券(quan)日報》記者表示。

????“當(dang)前全(quan)球正在快速進行數字化轉型，《指導意見》的出臺，有利于(yu)進一步統一支持區塊鏈發展的思想(xiang)，尤(you)其(qi)是(shi)能(neng)更(geng)進一步讓地方(fang)政府清楚工作(zuo)目標(biao)和計劃，利于(yu)具體技(ji)術(shu)的發展及落地應(ying)用的推(tui)進。”深圳市(shi)信息服務業區塊鏈協會會長鄭定向對記者(zhe)說(shuo)道。

????吳高斌表示，《指導(dao)意見》明確了區塊(kuai)鏈的價值體系，相關(guan)商協會需要在政(zheng)府引導(dao)下進行(xing)細則溝通與接(jie)洽，加速(su)推動區塊(kuai)鏈產業(ye)高質量發(fa)展，產業(ye)區塊(kuai)鏈化加速(su)落地。

????于佳寧稱，未(wei)來在中央和各地(di)政策(ce)的推動下，區塊鏈相(xiang)關創新資源(yuan)將(jiang)快速集聚，區塊鏈將(jiang)迎來新一波應用“落地(di)潮”。