黨的(de)十(shi)八大以來，黨中(zhong)央(yang)高度重視(shi)發(fa)展(zhan)數(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)(jing)濟，將其上升為國(guo)家(jia)戰(zhan)略。2021年10月，習近平總(zong)書記(ji)在中(zhong)共中(zhong)央(yang)政治局第三十(shi)四次集體學習時(shi)強調，數(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)(jing)濟是重組全(quan)球要素資源、重塑全(quan)球經(jing)(jing)(jing)濟結(jie)構(gou)、改變全(quan)球競爭格局的(de)關鍵力量(liang)；發(fa)展(zhan)數(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)(jing)濟是把握新一輪科技(ji)革命和產(chan)業(ye)變革新機遇的(de)戰(zhan)略選(xuan)擇。2021年12月，國(guo)務院印發(fa)《“十(shi)四五”數(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)規劃》，提出到2025年，數(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)(jing)濟核(he)心產(chan)業(ye)增加值占(zhan)國(guo)內生產(chan)總(zong)值比重達(da)到10%。

一、背景(jing)

近年來，國內(nei)多地數字(zi)經(jing)濟地方(fang)(fang)立(li)法(fa)，把發展數字(zi)經(jing)濟作為(wei)“一號工(gong)程”，以法(fa)律制度創(chuang)(chuang)新(xin)集聚(ju)全球(qiu)要素資源，激活國內(nei)創(chuang)(chuang)新(xin)資源，全力打(da)造數字(zi)經(jing)濟強(qiang)省強(qiang)市。但從立(li)法(fa)后實施的過程看，在建立(li)貫徹落(luo)實《條例(li)》考核機制、創(chuang)(chuang)新(xin)《條例(li)》動態監(jian)督維護(hu)機制、建立(li)數字(zi)經(jing)濟人才培育工(gong)作機制和創(chuang)(chuang)立(li)數字(zi)經(jing)濟研究高(gao)端智庫等方(fang)(fang)面(mian)，研究的深度不夠，實施的力度不強(qiang)，推進的亮(liang)點(dian)不多，共識(shi)的能力不足(zu)，運行的(de)方法單一，已成為影響《條例》實施(shi)效果的(de)因素之一。

北(bei)京數字經濟發展水平保(bao)持全國領(ling)先(xian)，2021年，數字經濟增加值達到1.6萬億元，同比增長13.1%，占GDP比重為40.4%；數字經濟核心產業增加值8918.1億元，同比增長16.4%，占GDP比重達22.1%。近(jin)期，《北京(jing)市(shi)數字(zi)經(jing)濟促(cu)進條例(征求意見稿)》已向(xiang)社(she)會公開征求意見。北(bei)京(jing)如何(he)在(zai)發展數字經濟方面(mian)保(bao)持全國(guo)領先，全力(li)打造全球數字(zi)經濟(ji)標桿(gan)城市，對各級黨委、政府、人大及(ji)有關(guan)部門是一大考(kao)驗。

二(er)、建議(yi)

1.建(jian)立(li)貫(guan)徹落(luo)實《條(tiao)例》考核機(ji)制(zhi)。市、區政府重點圍繞產(chan)業鏈(lian)部署創(chuang)(chuang)新(xin)鏈(lian)、創(chuang)(chuang)新(xin)鏈(lian)布局產(chan)業鏈(lian)，制定(ding)《“十四五”數字經(jing)濟發展規(gui)劃(hua)》，運用區塊(kuai)鏈(lian)存證技(ji)術(shu)，推(tui)行動態過程監督(du)與管理，實行區塊(kuai)鏈(lian)數據分析(xi)報告制度，在創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)推(tui)進“數改”“鏈(lian)改”行動計劃(hua)。明確基(ji)礎設施、數據要素、技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)、產(chan)業集聚、應用場景、開放合(he)作(zuo)、支撐保障具體指(zhi)標，按照路線圖、時間表(biao)、責任人(ren)，建立定(ding)期匯(hui)報及(ji)年度指(zhi)標量化考核制度。在朝陽區籌建(jian)(jian)數(shu)字(zi)資產(chan)交易(yi)中心，順義、通州(zhou)創(chuang)建(jian)(jian)數(shu)字(zi)化轉型生態園區，納入落地項(xiang)目重(zhong)點(dian)支持；組建(jian)區(qu)塊(kuai)鏈(lian)數據(ju)分析(xi)中(zhong)心，整合智庫資(zi)源，深(shen)研數據(ju)要(yao)素資(zi)源轉化途徑及(ji)方式，探索信用資(zi)源和智庫資(zi)源融入創新鏈(lian)轉化機(ji)制,推(tui)動數字經濟與實體經濟深(shen)度融合，集聚(ju)全市(shi)之力打(da)造全球數(shu)字經(jing)濟標桿(gan)城市。

2.創新《條例》動(dong)態(tai)監督(du)維護機制。地(di)方立法(fa)(fa)(fa)推(tui)進數字經濟發展(zhan)是一(yi)項系(xi)統工(gong)程，重在(zai)實施(shi)(shi)。市人(ren)大應(ying)統籌兼顧立法(fa)(fa)(fa)、執法(fa)(fa)(fa)、司法(fa)(fa)(fa)、守(shou)法(fa)(fa)(fa)各(ge)環節(jie)，建(jian)(jian)(jian)立一(yi)整套(tao)維(wei)(wei)護《條(tiao)例(li)》法(fa)(fa)(fa)規權威和(he)實施(shi)(shi)效(xiao)果常態化、長效(xiao)化的(de)(de)工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)，推(tui)進《條(tiao)例(li)》維(wei)(wei)護工(gong)作(zuo)模式。建(jian)(jian)(jian)立《條(tiao)例(li)》實施(shi)(shi)情況定期報告(gao)制(zhi)度，全面(mian)(mian)推(tui)行《條(tiao)例(li)》實施(shi)(shi)情況專項審(shen)議、專題(ti)詢(xun)問制(zhi)度。推(tui)行《條(tiao)例(li)》配套(tao)規范性文(wen)件(jian)備(bei)案(an)審(shen)查制(zhi)度、建(jian)(jian)(jian)立人(ren)大《條(tiao)例(li)》執法(fa)(fa)(fa)檢查常態化機(ji)制(zhi)。推(tui)行《條(tiao)例(li)》實施(shi)(shi)監(jian)督公開(kai)制(zhi)度，建(jian)(jian)(jian)立全媒體、廣覆蓋、常態化的(de)(de)《條(tiao)例(li)》宣(xuan)傳、解讀、釋義工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)。同時，對執行不力(li)的(de)(de)部門及單位(wei)，敢下重手問責(ze)追責(ze)，力(li)爭在(zai)《條(tiao)例(li)》監(jian)督維(wei)(wei)護機(ji)制(zhi)方面(mian)(mian)成為(wei)地(di)方標桿，使《條(tiao)例(li)》效(xiao)能最(zui)大化。

3.建立(li)數字經濟(ji)人才(cai)培(pei)育工作機制。北京市政府要(yao)與國家教育(yu)部加強溝通，建立(li)市部工作聯絡(luo)機(ji)制，聯合國(guo)內外(wai)高校(xiao)及區塊鏈(lian)研究機(ji)構(gou)編寫(xie)修定高等院校(xiao)數字(zi)(zi)經(jing)濟類(lei)(lei)教材(cai)，破解(jie)當今教育(yu)滯后、經(jing)濟理論滯后的困局。在京境內高校(xiao)，率(lv)(lv)先(xian)納入數字(zi)(zi)經(jing)濟人才教育(yu)實訓基地，率(lv)(lv)先(xian)增(zeng)設數字(zi)(zi)經(jing)濟類(lei)(lei)相(xiang)關專(zhuan)業，率(lv)(lv)先(xian)創建“一流(liu)學科”，確保“十四五”期間有數字(zi)(zi)經(jing)濟創新人才輸出。同時，要投巨資(zi)鼓(gu)勵國(guo)內外(wai)社會機(ji)構(gou)，在北京大興設立數字(zi)經濟(ji)人(ren)才(cai)培訓(xun)基(ji)地，推(tui)行(xing)數字(zi)經濟(ji)人(ren)才(cai)培訓(xun)行(xing)動計(ji)劃，把(ba)教育培訓(xun)與經濟(ji)高質量發展(zhan)深度融(rong)合(he)，在“十(shi)四五”期間實現全員全覆蓋，力爭成為市部合(he)作培養人(ren)才(cai)的示范區。

4.創立(li)數(shu)字經濟研(yan)究高端(duan)智庫。由市(shi)領導掛帥，區領導及市(shi)直各(ge)部(bu)門主要負責人(ren)為(wei)(wei)成(cheng)員，組成(cheng)數(shu)字(zi)經(jing)濟研究(jiu)高端智(zhi)庫(ku)(ku)領導組。以建(jian)設高端智(zhi)庫(ku)(ku)為(wei)(wei)抓手，加強與國家(jia)部(bu)委、中央機(ji)關智(zhi)庫(ku)(ku)，兄弟(di)省政(zheng)府智(zhi)庫(ku)(ku)，省外(wai)高校(xiao)、研究(jiu)中心(xin)、行業、民間智(zhi)庫(ku)(ku)，海外(wai)智(zhi)庫(ku)(ku)及專(zhuan)(zhuan)家(jia)學者溝(gou)通，建(jian)立對接服務(wu)、互信、共識、合(he)作運行機(ji)制(zhi)，創(chuang)新工作方法，集國內外(wai)創(chuang)新資(zi)源推進(jin)(jin)北(bei)(bei)京(jing)數(shu)字(zi)經(jing)濟發(fa)展(zhan)。激活(huo)市(shi)內各(ge)類(lei)智(zhi)庫(ku)(ku)資(zi)源，建(jian)立市(shi)內智(zhi)庫(ku)(ku)與機(ji)構(gou)職責掛鉤考(kao)核(he)機(ji)制(zhi)，建(jian)立市(shi)內專(zhuan)(zhuan)家(jia)學者建(jian)言獻策獎勵(li)機(ji)制(zhi)，集聚北(bei)(bei)京(jing)智(zhi)慧推進(jin)(jin)北(bei)(bei)京(jing)全面(mian)發(fa)展(zhan)。搭(da)建(jian)區塊鏈智(zhi)庫(ku)(ku)交流互動平臺(tai)，建(jian)立低成(cheng)本高效率(lv)工作模式，推進(jin)(jin)決策數(shu)據化和科學化，力爭成(cheng)為(wei)(wei)可(ke)復制(zhi)、可(ke)推廣、可(ke)借(jie)鑒的“北(bei)(bei)京(jing)模式”。